第五届中国社会治理50人论坛在深圳开幕

2019-12-25 10:06:44来源:海外网
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深圳大学副校长张学记

12月21日,第五届中国社会治理50人论坛在广东深圳开幕。深圳大学作为承办单位之一,深度参与此次论坛的筹办和研讨工作,围绕相关课题进行了大量研究,深圳大学相关团队也围绕深圳北站社区治理范例进行了出色的个案研究。

深圳大学致力于推动地方政府社会治理创新经验梳理研究

第五届中国社会治理50人论坛在民政部基层政权建设和社区治理司指导下,由中国社会治理研究会、光明网共同主办,中共深圳市龙华区委、深圳市龙华区人民政府、深圳大学联合承办。

论坛以“贯彻落实党的十九届四中全会精神,助力新时代中国特色社会治理创新”为主题,紧紧围绕中央关于加强和创新社会治理的重大决策部署,结合深圳建设中国特色社会主义先行示范区的生动实践,深入探讨新时代推进国家治理和社会治理现代化的有效路径。

中央党校原副校长李君如、民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良、深圳市人民政府副秘书长杨修友、深圳大学副校长张学记、龙华区委书记杜玲、民政部政策研究中心主任、中国社会治理研究会会长王杰秀,云南省昆明市市委领导,广东省民政厅基层政权和社区治理工作的有关负责人、全国社区治理领域的专家学者、全国社区治理和服务创新实验区的相关负责人、部分社会组织负责人、深圳市龙华区相关部门、街道、社区代表等,共计近600人参加本届论坛。开幕式由中国社会治理研究会会长王杰秀主持。李君如、陈越良、杨修友、张学记分别致辞。

张学记表示,深圳大学作为服务地方经济社会发展的综合性大学,一直坚持“顶天立地育人”的学术导向,致力于推动地方政府社会治理创新经验的梳理研究,成立了城市治理研究院、社会管理创新研究所、社会治理与公共政策研究中心等独立研究机构和智库,围绕深圳市委市政府的重大调研课题“大数据与基层管理体制创新研究”“深圳市在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列实践创新研究”“粤港澳大湾区治理要素流动研究”等开展深入研究。

深圳大学易松国教授团队还围绕北站社区治理的创新实践进行了出色的个案研究。他希望专家们在研讨中贡献出更多智慧,为龙华、为深圳的社会治理进一步创新发展建言献策。

据悉,中国社会治理50人论坛是中国社会治理研究会着力打造的高端品牌活动,是全国社会治理理论研究和创新实践交流的重要平台。论坛以“推动社会治理创新,促进社会发展进步”为宗旨,秉持公益性、学术性、引领性等原则,坚持学术讨论与政策研究并重。

从2015年至2018年已先后举办了四届,聚焦社会治理重大议题展开深入研讨,形成了颇具影响力的理论成果,为相关政策制定提供了有力智力支持,助推了中国社会治理现代化。

北站社区治理创新为我国社会治理提供范例

在次日举行分论坛会议上,与会专家围绕四个主题展开探讨。其中分论坛一以“从深圳北站看中国特色社会主义先行示范区社会治理创新”为主题,以深圳北站社区治理创新为先行先试范例展开探讨。

深圳大学党委宣传部部长、深圳大学城市治理研究院教授陈家喜主持,中共深圳市龙华区民治街道党工委书记陈龙兴做了题为“智核引领,三轮驱动,精准服务,打造党建引领社区治理北站样本”的主旨发言,全面阐述北站社区治理创新实践。

北站社区区位特殊、社会结构复杂、人口密集,传统的基层治理模式已不足以应对社区治理中的问题和挑战。北站社区应时而动、适时而谋,从智核引领、三轮驱动、精准服务三方面进行社区治理创新。

陈龙兴介绍,北站社区以智核引领推动社区党建提档升级。着眼强化基层党组织建设,加强基层治理信息互通,强化数据集成分析应用,构建党建+科技+治理模式,以北站社区为试点,打造“党建引领社区智理”智慧平台,为社区党委装上“千里眼”和“顺风耳”。如建成北站社区智慧指挥中心,率先试点运行龙华区“党建引领社区‘智’理”信息平台,实现“一网感知调度”;开发了系统群众端“i社区”手机APP 实现“一键接办诉求”;在城中村植入“三小”场所消防安全信息管理系统,北站社区警务室升级为北站社区综治中心,进行智能门禁系统试点,实现“一路护航安全”。

北站社区以三轮驱动实现多方主体融合共治。陈龙兴阐释,三轮驱动首先要着眼党组织引领基层社会治理,拧紧社区党委“动力主轴”,创新扁平管理,实现一级指挥;创新三事分流,实现一级协调。其次是撬动社会力量“协同发力”,突出社会组织全流程孵化、“两个覆盖”建设和专业化管理,有序组织社区多方主体和居民群众参与社区治理,实现人人参与、人人尽力、人人共享。社区还探索实行会员积分管理制度,擦亮出租屋分类分级管理品牌。

陈龙兴说,北站社区还通过精准服务实现发展成果全民共享。社区构建了以社区党群服务中心为龙头,小区党群服务V站、社区聚善空间、退役军人服务站、残障者就业创业基地为主体的党群服务中心体系,形成“十分钟党群服务圈”,通过做实主题式服务丰富居民生活,做实定制式服务方便居民生活,满足老年人、“空巢儿童”;承接各方资源外来建设者等群体需求,通过承接各方资源做实融合式服务,不断提升居民获得感和满意度。

专家盛赞北站社区治理模式  建言更多创新思路

在听取陈龙兴的主旨发言后,五位专家对北站社区的治理创新案例进行点评。

深圳大学法学院院长、教授叶卫平认为在社会治理过程中更多地接入科技手段非常重要,他以北站社区通过科技手段建立社区治理的电子平台为例,将城市管理、民生服务、治安、消防、环保等信息快捷地展现在平台里,降低了信息搜集的成本,并通过一键诉求建立比较快捷的电子化信息处理、解决机制。此外,社区党委、社会力量、社区居民“三轮驱动”符合共建共治共享理念,也体现了北站社区治理的制度创新。

深圳大学社会发展与公共政策研究中心主任、教授周林刚将社区结构复杂的北站社区作为长期观察点,就如何实现精准化和精细化服务,花了近半年的时间进行实地调查,为搭建社区治理模式提出了建议。

中南财经政法大学公共管理学院教授吕国营评价北站社区的社会治理模式“很成功”,他尤其对建立联合党委、共享会以及“大事、小事、私事”三次分流探索印象深刻。吕国营强调,如何管好流动人口和出租屋是社区治理的重中之重,要形成一种稳定的机制,让成功的社区治理模式具有可持续性。

西北师范大学社会发展与公共管理学院院长、教授张润君说,深圳作为先行示范区,在北站社区治理中率先将党的十九届四中全会相关精神进行创新和发展,是对全会提出的社会治理的28字方针,即“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的良好诠释,尤其在党建引领、民主协商、科技支撑方面具有示范作用,同时也为特大城市的社会治理提供了经验。他建议北站社区在保障残障人群和队伍军人两大特殊人群权益方面再做一些开创性的工作、再创造一些特色,以“北站方案”“北站制度”为全国社区治理贡献智慧。

华中科技大学国家治理研究院院长、教授欧阳康在北站社区实地调研和听取介绍后,评价“深圳在社区治理又一次走在了全国前列”。他提出以未来的发展角度,从更高的意义上提升北站社区治理示范的价值与功能,立足社区看深圳,甚至看粤港澳大湾区、看中国、看世界,把社区治理纳入到国家治理当中,使深圳的文明进步成为引领中国乃至世界文明进步的标杆。(王若琳 许吕洋)

责编:纪爱玲

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