陕西安康:深化开放兴市 矢志追赶超越

2019-09-11 16:20:46来源:海外网
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9月10日上午10点,陕西省委宣传部、陕西省政府新闻办举办的陕西省“奋力追赶超越 庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会——安康专场发布会准时开始。

中共安康市委副书记、安康市长赵俊民以《深化开放兴市 矢志追赶超越》为题作主旨发布,介绍安康由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康的发展历程。

2019年是一个具有重要历史意义的时间节点。伴随着伟大祖国奋进的步伐,我们走过西部大开发20周年、改革开放40周年,迎来了新中国成立70周年。站在这一重要历史关口回望过去,安康正在由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康。特别是近年来,安康市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行“五个扎实”和“追赶超越”要求,围绕建设西北生态经济强市目标,坚定走生态经济化、经济生态化之路,统筹“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”,实现了高质量发展引领高速度增长。

1949到2018年,安康市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元,经济增速在“十二五”期间首次超过陕西省平均水平,“十三五”以来年均增长10.7%,增速连续四年领跑陕西省;全社会固定资产投资从2.2万元增长到1149.3亿元,累计完成投资7000多亿元,水电路讯气等基础设施配套和公共服务水平不断改善;三次产业结构由83.9:2.5:13.6到10.9:55.3:33.8,以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为支柱的绿色工业发展壮大。1978到2018年,城镇居民收入从172元增长到24977元,农村居民收入从161元增长到9504元,职工年平均工资从152元增长到59476元,人民生活显著改善,各项社会事业长足发展。

得益于中央及陕西省政策倾力支持和改革开放深入推进,安康已深度融入“一带一路”、西部大开发、汉江生态经济带发展、秦巴山区脱贫攻坚等国家战略,先后被确定为国家主体功能区建设试点示范市、国家发展改革试点城市、全国低碳试点城市、国家首批医养结合试点市和陕西省唯一的生态养老试点城市,成功创建为国家卫生城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和全国双拥模范城市,近年来多项改革创新举措得到肯定或推广,2015—2018年获评陕西省目标责任考核“四连优”。今年上半年,安康市生产总值增长8.5%,规上工业增加值增长11.4%,固定资产投资增长9.2%,非公经济增加值占比61%,均列陕西省第一。

近年来,安康突出以开放倒逼改革、推动创新、促进发展,迈出了“开放兴市”的坚实步伐,为“追赶超越、绿色崛起”注入了强劲动力。

构筑开放高地

安康位于关天、成渝、江汉三大经济圈几何中心,是内陆连接西北、西南、东南的重要节点城市。围绕贯彻陕西省委省政府关于扩大对外开放、发展“三个经济”的部署,安康依托并不断提升区位和交通优势,积极构筑秦巴区域开放发展新高地。

一是打造区域综合交通枢纽

依托现有3条铁路、4条高速、6条国道的基础优势,加快推进安康机场、西康高铁、阳安铁路复线、汉江高等级航道和平镇、安岚、石宁高速公路建设,加快构建秦巴区域综合交通枢纽。

二是规划建设新安康门户区

围绕提升安康中心城区的开放度和竞争力,新规划60平方公里的新安康门户区,涵盖新经济引领区、空港经济区、新行政中心区、现代服务聚集区、秦巴特色产业区“五大板块”,打造陕西向南开放“第一门户”。

三是提升经济发展外向度

积极推进安康二类口岸和海关出入境检验检疫机构建设。大力发展跨境电商,支持毛绒玩具、电子配件、富硒食品等扩大外贸出口。推行集装箱“公铁海”联运模式,打造连接丝路经济带和长江经济带的现代物流中心。

打造开放平台

安康属国家生态主体功能区,限制和禁止开发区域占比高达91.9%,涵养了国家南水北调中线工程65%的水量,经济发展面临着严格的资源环境约束。安康强化绿色发展理念,坚持走“园区承载、资源集约、产业集群、绿色高效”的绿色循环发展之路。

安康市形成了以安康国家高新区为引领,恒口示范(试验)区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区为支撑,19个省级示范县域工业集中区、891个现代农业园区、5个“飞地经济”园区为骨干的产业聚集区。这些园区也是安康营商环境最优、基础条件最好、配套设施最全、经济增长最快的招商引资承接地和开放发展综合平台。

以招商引资企业为主要支撑的富硒食品、装备制造、纺织丝绸产业蓬勃发展,连续多年保持20%以上增长。在做优产业承载平台的同时,安康扎实推进创新平台建设,着力促进开放与创新协同发展。近年来先后与中国农科院、中科院大连物化所等20余所高校和科研机构达成合作,建立国家级创新平台7个、研发机构6个,建成中国富硒产业研究院。设立4.5亿元的循环产业科创基金与高新技术产业发展基金,培育国家级科技型企业153家、高新技术企业21家。R&D占GDP比重、专利创造量进入陕西省前列,为引进、服务高新技术企业提供了有力保障。

深化开放招商

安康把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力,广泛凝聚抓开放、抓招商、抓环境的合力。

一是强化领导招商。推动形成了“党委领导、政府主抓、人大政协支持、部门县区联动、市场主体广泛参与、人人都是营商环境”的大开放招商工作格局;仅今年以来,安康市领导就已带队招商14场次,会见客商、接待考察300多批次。

二是创新招商举措。探索形成了“特色产品展示+重点合作项目推介”的模式、领导带队招商与小分队招商相结合的方式,赢得了市场主体认可和省级主管部门肯定;去年安康市引进招商项目388个,到位资金689亿元;非公经济增加值占比59.3%,连续五年居陕西省第一。

三是统筹多领域开放合作。先后举办鎏金铜蚕与开放发展论坛、汉江龙舟节暨硒博会、国际龙舟精英赛、中外搏击争霸赛等经贸、文体相融合的对外交流活动,积极组团参加国际国内商贸交流活动;去年安康市外贸进出口增长56.4%,引进利用外资增长128%,增速居陕西省第一。

优化开放环境

围绕高质量招商、招高质量的商,安康把营商环境作为“生命线工程”,突出重点,破解难点,疏导堵点,着力以改革创新举措打造良好营商环境。

一是坚持诚意招商。把招商引资作为政府工作的“一把手”工程,力倡厉行领导干部亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办“四个亲自”,坚持做到内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目“四个一视同仁”,以最大诚意增强企业来安投资的信心。

二是强化政策支持。安康遵循合法合规、互惠互利原则,针对企业不同需求给予精准支持。安康市政府先后出台招商引资15条、吸引人才人口18条、工业稳增长17条,形成了精准支持企业发展的政策体系,保障企业引得来、留得住、发展得好。

三是优化政务服务。深入推进“放管服”改革,市级876项、县级850项服务纳入“一厅式集中办理”。“安康智慧治理”平台和便民服务手机终端上线运行,涵盖智慧政务、网上办事、政务热线、普惠金融等多项功能。“政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345服务热线”已成为“营商环境最安康”的三大品牌。今年7月,安康获评“中国营商环境质量十佳城市”。

共享开放红利

实践证明,以招商引资为主抓手的开放发展,是安康追赶超越的必然选项。近年来安康发展很快、变化很大,招商引资功不可没、动力引擎作用极为明显。

一是促进了经济发展。“十三五”以来,安康共引进招商项目1195个、到位资金2143亿元;以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为重点的绿色产业体系加快形成,以创意毛绒玩具、包装饮用水、电子信息、人工智能为重点的新兴产业茁壮成长,支撑安康经济年均增长10.7%;去年安康市经济总量首次跨越千亿关口,生产总值、规上工业增加值增速等7项指标居陕西省第一。

二是助推了脱贫攻坚。安康脱贫攻坚任务陕西省最重,安康把开放招商作为攻坚破难的关键举措,一方面通过招商引资发展产业,带动贫困群众增收脱贫;一方面聚焦移民搬迁集中安置社区,以引进培育毛绒玩具产业为重点发展新社区工厂,配套实施了“毛绒玩具6条”“文创产业11条”“ 新社区工厂5条”和“新社区工厂贷”等支持措施;至8月底,安康市培育发展新社区工厂417家(其中毛绒玩具企业165家),就近就地吸纳群众就业1.76万人(其中贫困劳动力5600人),初步探索出了一条符合安康实际、具有安康特色的减贫之路;“新社区工厂”就业扶贫模式先后入选“中国改革十大案例”和“全国经典扶贫案例”。

三是增进了民生福祉。发展是解决一切问题的基础和关键。随着开放发展的深入实施,安康经济稳中快进、持续向好,民生保障的基础更加扎实。安康市新增财力和财政支出“两个80%”用于民生事业,每年公开承诺、集中实施一批民生实事,积极引导社会资本投向民生领域,力促开放红利更多地惠及广大人民群众。

随着“开放兴市”的深入推进,安康追赶超越已经踏上新的征程,必将展现新的风采、创造新的机遇。围绕全面建成小康社会、加快建设西北生态经济强市,安康走绿色循环发展之路会更加坚定,统筹“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”的举措会更加精准,开放发展的平台会更好、力度会更大、节奏会更快。我们诚挚地邀请大家常到安康走走,感受安康变化,发现安康精彩,传播安康好声音,弘扬安康正能量,共同努力让安康更好。(文/图 陕视新闻)

责编:张靖雯

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